近日，中國移動、中國聯通和中國電信相繼發布公告稱，將合資成立中國通信設施服務股份有限公司，即俗稱的“鐵塔公司”。目前，各方正處在考慮將一定數量的電信資産注入該公司的初步階段。

針對這個公司的成立，通信行業觀察家項立剛告訴《中國經營報》記者，主要有兩個方面的原因，“一是三大運營商有成立鐵塔公司的需求，因爲由鐵塔公司來統一建設，投資重複率會降低，效率也會大大地提高;二是在這樣的基礎上，工信部等相關部門也會起到推動的作用”。

民資難進入

早在今年3月26日，由國資委牽頭，會同工信部，組織三大運營商召開過一次協調會。會議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問題，明確設立鐵塔公司協調組和籌備組。其中，協調組負責協調公司組建中的重大事項，籌備組負責具體的公司組建工作。

7月11日，鐵塔公司終于落地。據了解，該公司注冊資本爲100億元，中國移動、中國聯通和中國電信將分別出資40億元、30.1億元和29.9億元，因而各自持有40%、30.1%和29.9%的股權。

從目前鐵塔公司的架構來看，三大運營商仍然占據主導地位，其他資本想要進場難度非常大。按照公司法規定，至少一年內是無法引入其他股東的。

但自從2013年以來，中國電信業改革步伐開始加速，十八屆三中全會明確要求，擴大電信業對民企的開放力度，目前已在一些領域率先實行，比如發放虛擬運 營商牌照、寬帶接入網業務向民資開放、民營企業獲准從事電信基礎設施的建設和運營等。此前，中國移動董事長奚國華在香港召開的股東會上也透露，預計鐵塔公 司最快今年第三季成立，未來鐵塔公司會引入民資。

面對這種行業趨勢，邁哲華咨詢有限公司咨詢總監曹寅認爲，未來股權方面有可能向民資開放。“民企可能是在分銷端作爲參與方進入。之後會出現這樣一種形式，國企做基礎設施運營管理，民企做下遊的銷售、營運、分銷，還參與一些管理。”

而在業務方面，鐵塔公司將主營鐵塔的建設、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調等配套設施和室內分布系統的建設、維護和運營以及基站設備的維護。可 見，作爲三大運營商最核心的網絡資源，網絡競爭力的最核心部分，基站投資建設並沒有被劃入鐵塔公司的業務部分，這意味著將來鐵塔公司也管不了三大運營商的 基站投資建設 ，與之前外界傳聞的成立基站公司，甚至是網業將分離沒有任何關系。

不過，也有業內人士擔憂，即便只是鐵塔的建設，在選址上也會涉及各方的利益，比如在某個地方建鐵塔，將基站安裝上去，運營商之間的信號是否會互相幹擾，或者只利于其中一方。

“建鐵塔是技術問題，是需要和電信運營商進行溝通、商量，然後才能確定在這個地方建鐵塔，而不是說想在哪裏建就在哪裏建，一定是有技術要求的。同時，除 了鐵塔公司之外，電信運營商並不是什麽都不做了，他們可能在自己需要的地方進行補位，可能也做鐵塔、做基站等，鐵塔公司並沒有包攬全部鐵塔的建設。”項立 剛表示。

按照他的說法，雖然現在網絡覆蓋很完善，但由于2G、3G的頻率不相同，以後還有4G 、5G，實際上需要更多的通信鐵塔，網絡不斷地在增加，未來鐵塔公司的業務量還是很大的。

不涉及基站建設

隨著鐵塔公司的成立，其將帶來的市場變化無疑是外界關注的焦點。

中國移動在公告中稱，鐵塔公司的成立有利于減少電信行業內鐵塔以及相關基礎設施的重複建設，提高行業投資效率，進一步提高電信基礎設施共建共享水平，緩 解企業選址難的問題，增強企業集約型發展的內生動力，從機制上進一步促進節約資源和環境保護。同時有利于降低公司總體投資規模，有效盤活資産，節省資本開 支，優化現金使用，聚焦核心業務運營，提升市場競爭能力，加快轉型升級。

事實上，在2008年10月，工信部就曾發文叫停電信基礎設施重複建設。當時，工信部在《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》中提出，爲了減少電信業重複建設，建設節約型社會，要求三大運營商推動共建共享。其中的具體要求包括已有的鐵塔、杆路必須共享等。

之後，每年工信部還會提出具體的共建共享任務目標。到了2013年，工信部關于共建共享的指標要求上升到，共建率：鐵塔55%、杆路30% 、基站45% 、管道40%、室內分布系統30%;共享率均應不低于以下水平：鐵塔50%、杆路70%、基站50%、管道45%、室內分布系統40%。

在項立剛看來，成立鐵塔公司是市場行爲，但政府在其中起到推動作用。“三大運營商有成立鐵塔公司的需求，因爲由鐵塔公司來統一建設，投資重複率會降低， 效率也會大大提高;在這樣的基礎上，工信部等相關部門也起到推動的作用，這個公司是獨立經營的公司，由國資委來進行管理，然後這三家運營商也會派一些領導 過去管理。”

此外，自從運營商6月被納入營改增試點後，運營商的利潤會受到較大影響。業內人士預計，運營商的利潤可能會降低15%甚至更多。爲了應對利潤的降低，三大運營商開始籌建“鐵塔公司”，此前還准備三年內削減400億元的營銷費用。

不過，專家指出，鐵塔公司成立仍難以改變電信業格局，壟斷地位也不會形成，未來鐵塔公司還是靠三大運營商吃飯;另外，鐵塔公司的成立對普通電信用戶的影響微乎其微。

值得注意的是，中國電信旗下公司中國通信服務股份有限公司 (以下簡稱“中通服”)與鐵塔公司名字極爲相似。成立于2006年的中通服，主要爲通信運營商、專用通信網及政府機關及企事業單位等提供網絡建設、外包服 務、內容應用及其他服務，但其中一個領域也涉及鐵塔和基站的運維，這就與鐵塔公司衝突了。

對此，中國電信在公告中指出，在不違反雙方簽署的《不競爭協議》的前提下，鐵塔公司將在其鐵塔及鐵塔相關附屬設施的設計、施工、監理及維護業務，向社會公開發包時，同等條件下優先選擇中通服。

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